近年來，國家部委、各省住建廳先后出臺關于推行污水處理廠網一體化的相關政策。《關于加強城市生活污水管網建設和運行維護的通知》、《推進城市生活污水管網全覆蓋及廠網一體長效機制建設工作指南》兩個文件的相繼發布，標志著行業正式告別“重廠輕網”的規模擴張階段，邁入以系統治理為核心的效能提升新階段。污水廠網一體化綜合治理新模式，正逐步從理念走向實踐。
數字政通旗下的全資子公司保定金迪，專注于地下管線全周期管理、城市生命線安全監管及儀器研發制造領域，擁有包括測繪甲級、市政工程總承包二級在內的多項專業資質。金迪一直深耕地下管網領域，先后參與制定了20多項行業規范，積累了超過30項核心技術能力，并贏得了行業內50多項榮譽認可。歷經三十余載的穩健發展，金迪緊跟國家政策導向，秉持“守護城市生命線，讓城市更安全更美好”的使命，結合項目實踐形成一套行之有效的系統化解決方案，助力各地城鎮污水處理提質增效達標。
污水處理提質增效形勢依然嚴峻
盡管各地在污水處理提質增效方面不斷加大政策力度和資金投入，但實際狀況依然非常嚴峻。根據中央環保督察的通報，我國多地在污水收集與處理方面面臨諸多挑戰，其中包括污水處理廠超負荷運行、水體出現返黑返臭現象、污水處理廠進水濃度不達標或不穩達標、供排水費用倒掛等問題。
黑臭水體反復：部分城市某些河流水體長期黑臭，未開展有效系統化治理，導致水質嚴重惡化。也有部分城市綜合治理后見成效，但幾年后出現返黑返臭現象。
供排水費倒掛：污水處理廠進水有時“清湯寡水”、污染物濃度偏低，處理水量超標，污水處理費用持續增加，導致政府財政補貼費用不斷升高。
水質達標難穩定：一些污水處理廠進水濃度超過設計標準限值多次，進水BOD（生化需氧量）濃度未達到目標要求。
雨天溢流污更重：雨天溢流污水濃度高，可能高于污水處理廠平均進水濃度，且溢流污染發生頻率高，有些城市在降雨時會發生溢流。
排查工作中發現的其他典型問題
“工程思維”面臨的問題和挑戰
城鎮污水處理提質增效工作在各地具體實踐中存在諸多問題和誤區，需要各部門加強協作、提高認識、加強技術支撐和監管考核，同時解決前期排查不徹底、資金不足等問題，以確保工作取得實效。
認知局限與誤區：將提質增效片面地理解為管網普查、修復及雨污分流等簡單措施，而忽視了其作為一個綜合性系統工程所包含的廣泛內容與深度。同時，也存在盲目擴大污水廠規模的誤區，錯誤地認為污水全收集、全處理就必須通過不斷擴大污水廠規模來實現，卻未充分考慮到外水混入和污水廠進水濃度對處理效率的影響，從而導致了資源的浪費和處理效率低下的問題。
前期排查疏漏：在提質增效工作正式啟動之前，由于前期對現狀問題的排查工作不夠深入細致，導致后續制定的工程措施針對性不強，難以有效解決問題，從而使得整個提質增效工作的效果不盡如人意。
技術與支持短板：提質增效工作因缺乏總體統籌和系統性規劃而顯得零散，過于注重實踐落實卻輕視了方案制定的重要性，加之專業技術力量的薄弱，使得工作難以系統、專業地進行，進而導致問題頻繁反復出現。
項目管理與考核不具體：部分城市在提質增效項目中存在將工程打包處理的現象，由于缺乏有效的監管機制和效果評估，導致部分工程半途而廢；同時，過度關注工程建設進度而忽視了對工程效果的評估與運維管理，使得工程效益難以充分發揮；此外，部分工程措施未能與濃度提升直接掛鉤，導致工作成效不顯著。
排水體制與工程實施難題：老城區排水體制錯綜復雜，分流改造面臨巨大挑戰，嚴重影響提質增效的實施效果；同時，設計單位在分析不足的情況下拼湊“一廠一策”，導致工程措施與實際問題不匹配，缺乏針對性和量化分析，難以精準施策；此外，工程實施過程中遇到問題往往采取甩項和過度依賴臨時措施的方式，未能從根本上解決問題；
資金需求缺口：提質增效工作因需大量資金投入而面臨資金籌措困難，部分城市或地區由于資金籌措渠道有限，導致工程難以按計劃推進；同時，部分資金在使用過程中存在浪費或低效使用情況，未能充分發揮其應有的經濟效益，進一步加劇了資金緊張的問題。
效能評估問題：在評估提質增效工作效果時，存在過于依賴定性分析而忽視定量評估的問題，這種做法使得工作效果的衡量與評估缺乏準確性和客觀性，難以全面、精確地反映工作的實際成效。
新階段建立面向成效的閉環評估體系是核心
為確保污水處理提質增效行動取得實質性成效，建立以效果為導向，以閉環評估為核心的綜合治理體系。構建閉環評估流程，從現狀評估開始，廣泛收集數據以初步判斷問題，通過定量診斷精確問題定位，形成針對性整改方案并進行目標可達性分析，施工改造階段確保質量與安全，改造完成后量化評估，直觀展示治理成效，整個流程閉環強調系統性排查與治理，有效避免碎片化工程。
在存量建設的背景下，更加重視前期的診斷排查階段。通過投入更多資源，建立系統化、科學化的排查手段和機制，確保問題的全面發現和準確定位。同時，制定系統性的治理方案，并設定明確的量化指標，以直觀展示治理成效。在實施過程中，堅持“診斷-修復-評估”的循環機制，及時發現并解決新問題，確保治理工作的持續性和有效性。最終，堅持徹底治理的原則，確保每個治理區域都能達到預期效果，并加強后續監管和維護工作，以長期保持治理成果。這樣的轉變思路和工作流程將有力推動污水處理提質增效項目的成功實施。
基于各地現狀如何查缺補漏，面向成效落地
立足各地城鎮污水處理提質增效現狀，緊扣污水全收集、全處理目標，堅持系統治理、精準施策，以廠網一體化為核心，摒棄碎片化整改，構建全鏈條閉環治理體系，全面查缺補漏、推動成效落地。全面開展管網排查評估，摸清設施底數，建立權威準確的數字化底圖；科學劃分納污分區、分級明確治理重點，聚焦重點區域，精準排查管網破損、混錯接、外水入滲、直排溢流等突出問題，形成問題清單與隱患臺賬；融合多源數據開展智能診斷，按照“一廠一策”編制系統化整治方案，科學謀劃項目與資金投向，避免大拆大建；統籌推進廠、網、泵、站協同管控，搭建可視化監管平臺，實現工程建設、改造修復、運維管理全流程閉環與可追溯；嚴格以進水濃度、收集效能、水量水質等為核心開展量化效能評價，對未達標區域開展靶向整治與回頭看，通過微改造、精提升、長效化治理，切實補齊設施短板、提升治理效能，保障提質增效工作落地見效。
落地實踐分享
長沙岳麓區廠網一體化項目，是數字政通廠網一體化七步閉環治理在精準排查、科學診斷、頂層設計階段的典型示范項目。項目聚焦排水管網底數不清、問題不明、治理無據等行業痛點，不局限于傳統清淤、CCTV/QV等常規檢測，創新采用水質水量在線監測 + 多技術融合排查模式，為后續精準治理奠定堅實的數據基礎與方案支撐。
精準排查：從“經驗判斷” 走向 “智能定量”
項目綜合運用 CCTV、QV、聲吶等傳統檢測手段，疊加排水管網水質、水量在線監測，通過定量數據采集與分析，精準識別雨污混接、錯接、滲漏、倒流等隱蔽問題，實現隱患點位定位更準、判斷更穩、依據更足。
分區分級：從“全面撒網” 走向 “靶向治理”
依托管網拓撲結構與流域片區特征，智能劃分納污治理單元，分級分類明確治理重點與實施時序，縮小治理范圍、聚焦關鍵癥結，為后續小微改造、精準施策提供清晰路徑。
數據驅動：從“模糊描述” 走向 “精準診斷”
構建排水管網 “一張圖” 與數字化檔案，整合基礎信息、監測數據、檢測結果、隱患點位，形成全域可視化、可查詢、可分析的管網數字底座，為工程方案編制、項目包裝立項、資金精準投放提供科學、量化、可落地的支撐依據。
閉環管控：從“一次性排查” 走向 “全流程管理”
建立 “普查 — 監測 — 分析 — 診斷 — 成圖 — 出方案” 的完整工作閉環，實現全過程數字化留痕、問題可追溯、成果可應用，真正做到底數清、問題準、方案實。
項目通過高精度、定量化、系統化的前期排查與診斷工作，顯著提升了排水管網問題識別的精準度與方案設計的科學性，為后續實施廠網一體化系統治理、小微工程精準改造、長效化運維管理提供了堅實基礎與可復制、可推廣的工作范式。
城鎮污水提質增效行動進入攻堅階段，工程措施+數字化+機制體制三部分缺一不可。新階段需要充分利用前期已經開展的排查成果和工程措施，查缺補漏，首先以數字化為抓手，量化評估影響提質增效達標的關鍵因素，抓大放小，結合各地實際情況制定分期、分區、分階段達標的系統化治理方案；新階段需要新模式，需要改變以往的“工程思維”，每一項工程都納入到系統化治理框架中，每一項工程實施前后經過效能評估均能達到前期設計目標；新階段需要新模式，污水提質增效持續穩定達標需與后期運維管理緊密結合，探索建立廠網一體化管理、排水戶達標創建、排水許可管理等長效機制，聚焦成效，多措并舉，確保城鎮污水處理提質增效顯著提升。